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住房市場:譜寫美好居住新篇章

來源: 時間:2019-09-25 15:00:12 次數:

最近,趙括心情不錯,“剛買了婚房,精裝修、智能家居、明廚明衛”。相比趙括,趙括的爺爺更難掩興奮之情,“當年,我是在結婚很多年之后,才分到一間十幾平方米的房子,沒有廚房、衛生間,條件很簡陋,但也沒得挑。趙括這一代人太幸運了。”其實,爺孫兩代人住房條件的變化,也是無數中國家庭居住條件不斷改善的縮影。

新中國成立70年特別是改革開放以來,我國房地產市場從無到有、從小到大,為解決群眾住房問題闖出了新路子。進入新時代,平穩健康發展的房地產市場,為人民群眾改善居住條件,推動住有所居目標的實現,譜寫了新篇章。

住房市場制度確立

新中國成立初期,上海、北京、武漢等一些大城市人口增加速度比住房增加速度快一倍以上,住房條件十分簡陋。據1952 年調查,武漢有36.58萬人居住在棚屋中,約占全市人口的38%,有的區域人均使用面積僅1.08平方米。在上海,1956年還有100余萬人住棚屋。上世紀70年代,大量知識青年回城,城鎮人口在短時期內快速增長,住房短缺不僅是突出的民生問題,也成為嚴重的社會問題。

“解決住房問題能不能路子寬些,譬如允許私人建房或者私建公助,分期付款,把個人手中的錢動員出來,國家解決材料,這方面潛力不小。”1978年9月,鄧小平同志如是談道。按照鄧小平同志的指示,1979年,國家城建總局選擇西安等5個城市試點,以土建成本價出售住房;1980年,中共中央、國務院批轉《全國基本建設工作會議匯報提綱》,準許私人建房、買房和擁有自己的住房;1982年,國家建委、國家城建總局選擇鄭州、常州、四平、沙市4個城市,開展新建住房補貼出售試點,由政府、 單位、個人各負擔房價的三分之一。

1994年,國務院作出《關于深化城鎮住房制度改革的決定》,要求建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的城鎮住房制度,實現住房商品化、社會化;加快住房建設,改善居住條件,滿足城鎮居民不斷增長的住房需求。1998年,國務院下發《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》,要求逐步停止住房實物分配,實行住房分配貨幣化;建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系。

隨著一系列政策的出臺,房地產市場逐漸成為滿足群眾日益增長的美好居住需要的主要渠道。在這一歷史進程中,土地商品化是實現住房市場化的關鍵。從城市土地有償使用制度建立、城市土地流轉制度建立、土地儲備制度建立,再到實施土地招拍掛制度,關于土地使用權的一系列改革,為房地產市場的發展壯大提供了條件。

住房供給大幅提升

1987年12月1日下午,深圳會堂人頭攢動,議論紛紛。政府官員、企業家、經濟學家等聚集在一起,共同期待著即將發生的歷史事件。經過十幾分鐘的競逐,拍賣官揮下棗紅色的拍賣槌,新中國第一次國有土地使用權拍賣,就被定格在了那一刻。

在深圳會堂拍下東曉花園項目地皮的深圳經濟特區房地產公司,便是中國的第一家房地產公司。1980年年初,該公司成立后不久,萬科、綠地、碧桂園、萬達、保利等一批知名房企也相繼成立。

在城鎮化的推動下,購房需求持續釋放,房企數量迅速增加。國家統計局數據顯示,2000年我國房地產開發企業數量為27303家,2004年激增到59242家,增長約116.98%。之后,我國房地產開發企業數量一直保持較高的增長速度,2017年我國房地產開發企業達到95897家,相比2000年增加了68594家,增長率為251.23%。

大量房企的相繼成立,直接帶動了社會就業。2000年房地產開發企業平均從業人數為971942人,2004年便增加到1585428人,同比增加了約61.3萬人的就業量。之后,房地產開發企業平均從業人數也保持了較高的增長速度,2017年,房地產開發企業平均從業人數為2830960人,相比2000年增加了約186萬人的就業量。

同時,房企的投資規模也不斷擴大。2000年房地產開發企業本年完成投資額為4984.10億元,2004年便增加到了13158.25億元,增長164%。此后,房地產開發企業年度完成投資額不斷增加,2018年房地產開發企業年度完成投資額達到120263.51億元,相比2000年增加了約11.5萬億元。

在市場化探索中,房地產企業的發展并非一帆風順。1997年的亞洲金融危機、2008年的全球金融海嘯……都給房地產企業帶來巨大考驗。但我們欣喜地看到,大浪淘沙之后,房地產企業的風險意識更加強烈、治理能力愈加成熟、管理體系更趨現代化。

相關數據顯示,2018年,我國共計156家房企銷售額超過100億元人民幣。其中,碧桂園全年銷售額突破7000億元,萬科全年銷售額突破6000億元,恒大全年銷售額達到5824億元。此外,不少房企在穩固“基本盤”的前提下,開始多元化探索,養老產業、現代農業、新能源汽車等領域成為房企的投資熱點。

房地產企業的穩步發展極大緩解了我國住房短缺的局面,改善了人民群眾的居住條件。2018年,我國的商品房銷售面積為171654.36萬平方米,相比新中國成立初期每年新建住房1100多萬平方米,增加了近17億平方米。2018年,全國城鎮人均住房建筑面積39平方米,相比1949年的8.3平方米增加了30.7平方米。

“租購并舉”逐步落地

住房租賃是城鎮住房供應體系的重要組成部分。發展住房租賃市場,對促進經濟發展、民生改善特別是解決新市民住房問題,具有十分重要的意義。

2015年,住房和城鄉建設部發布的《關于加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》提出,積極推進租賃服務平臺建設,大力培育發展住房租賃經營機構,完善公共租賃住房制度,拓寬融資渠道,推動房地產開發企業轉型升級。此后,《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》、《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》、《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》等一系列文件陸續出臺,住房租賃市場加快發展。

租賃住房建設加快推進。越來越多的城市將新建租賃住房納入住房發展規劃,尤其是人口流入量大、住房價格較高的特大城市和大城市,積極盤活存量土地,加快租賃住房建設,完善生活配套,大力支持產業發展,有效促進了職住平衡。

住房租賃市場全面發展。住房租賃試點穩步推進,專業化、機構化住房租賃企業發展迅速,住房租賃信息服務與監管平臺不斷完善,越來越多的群眾享受到便捷高效的租賃服務。

政策支持力度不斷加大。住房和城鄉建設部會同有關部門制定金融、財政、土地等配套政策;《住房租賃條例》立法工作加快推進;租賃雙方特別是承租人的合法權益,得到了有效保障。

黨的十九大報告提出,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。展望未來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,具有中國特色的住房發展道路,必將越走越寬廣。

摘自 《中國建設報》 2019.09.20 王建業


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